政策环境 1
国家政策 1
【医改前夜民营医院呼唤税收优惠】 1
【陈竺、高强撰文 详述医改目标框架及长远规划】 2
【方案三月上会 医改进入最后冲刺】 3
【陈竺:有关医改指导意见和配套文件已基本形成】 4
【卫生部首提医改实施步骤,今年部分省市试点】 5
【公立医院改革思路敲定】 6
【探讨医改"中国道路",全国卫生工作会议今日召开】 8
【卫生部部长陈竺:2007年各项卫生工作取得新成绩】 11
【国家药监局:今年起中药饮片生产企业须达标生产】 13
【卫生部确定42家医院开展临床药师试点】 14
【中药建立独立注册体系】 14
地方政策 15
【"医院制剂"乱象丛生何时了结?】 15
【发改委调高26种药品最高限价,上海要求实际加价率不得超过15%】 17
【安徽芜湖推行"医药分开"新模式】 19
【福建省1月5日起中药饮片将实行政府指导价】 19
【上海出台首个医院管理评估蓝本】 20
【医院制剂批号缩水近7000个】 20
市场行情 21
行业趋势 21
【医疗行业:2008年关键词是医疗改革】 21
【解读医药行业1月三大关键词】 22
【中药饮片GMP认证之困境:"死结"究竟在哪里?】 24
【未取得GMP认证,广东百家中药饮片企业要停产】 26
【中药饮片展开出口自救】 26
【新医改下的中医药复兴机会】 28
【资本密集涌入医药业】 29
【新医改为医药产业添两大引擎】 31
【医改,竟热引数百亿资本角逐】 32
【动荡中寻找新出路——2007医药行业不平静的一年】 34
【2007年中医药行业年终回眸:波澜壮阔】 36
市场趋势 40
【发改委提高26种药品最高售价使部分普药生产企业受益】 40
【价格跌近历史最低,青霉素工业盐陷入低谷】 41
【中药或将难入英国市场】 42
厂商动态 43
药品制造 43
【康美药业6亿投资中医药产业】 43
【方正有望控股重庆医药】 44
【传方正欲吞重庆医药,方正否认收购说法】 45
【海王生物:生物医药龙头07年业绩激增】 46
【昆明制药生产的复方青蒿喷雾剂等被暂停销售】 47
【受益医改政策优势,西南药业步入增长快车道】 48
【双鹭药业:聚焦专科用药,保持快速成长】 49
【医保商会评出九个中药饮片出口诚信品牌】 49
零售市场 50
【医药商业的正道在哪里?】 50
【政府主导"集中托管",南京药房托管试点迈入"雷区"】 52
其他领域 54
【中国医院试水国际化评级】 54
科技研发 57
【甘肃一国家一类抗癌新药进入Ⅰ期临床试验】 57
国际资讯 57
公司动态 57
【德国反垄断局处罚多家违规药厂,拜耳宝洁等上榜】 57
行业数据 58
统计数据 58
【2003-2007年我国卫生事业快速发展】 58
【去年前十一月中成药出口同比增16%】 60
【卫生部数据显示2007年人均住院费用增加355元】 60
【医疗机构医药费用连续两年接近零增长】 60
【有报告称:中国生物制药业以年均30%的速度增长】 61
【统计局:医疗问题成中国民众最为关注的社会问题】 62
分析评论 63
媒体评论 63
【医改新政:保障生命尊严】 63
【医院"同药同价"能否普惠百姓】 64
【"自保多福"是无奈,落实医改能否真切顺应民众意愿】 66
【新医改需要配套改革措施】 67
【医改建议篇:两步六年,有序加快医疗卫生体制改革】 69
【医改探索篇:可到灯火阑珊处】 71
【医改现实篇:众里寻她千百度】 73
【医改统筹部门待解,探索大部门机制】 76
【医疗改革9套方案形成,增强政府责任共识】 77
【中国医疗改革解读:多重垄断致医疗卫生体制扭曲】 80
【医改"中国道路"倚赖固本培源】 85
业内观点 86
【卫生部副部长高强:医改不能盲目引进西方模式】 86
【培养实用型中医人才刻不容缓】 87
【传统中药仍有市场空间,中药现代化不能急功近利】 90
【解读首个医改方案出炉背后:政府主导色彩相当浓厚】 92
【新医改临盆,我们还要跨几道槛?】 95
【药品代理商称取消以药补医,无法解决药价虚高】 101
政策环境
国家政策
【医改前夜民营医院呼唤税收优惠】
在医改方案迟迟未显露真容前,民营医院改革在2007年底再次成为讨论的热点话题.
知情人士昨日向《第一财经日报》透露,去年年底,受国家发改委社会发展司、卫生部政策法规司委托,国家发改委国际合作中心组织了一场"民营医疗卫生机构发展政策研讨会".
财政部、劳动和社会保障部、国税总局、中医药局、保监会、麦肯锡、世界卫生组织以及国内研究机构的人士,都参加了上述研讨会.如何解决民营医疗机构发展瓶颈问题,成为会议讨论的热点.
参与上述研讨会的一位人士表示,业内呼吁2008年能对民营医院税收政策进行调整,同时提高民营医院的准入门槛.
调整还需论证过程
财政部、国家税务总局2000年7月10日下发的关于《医疗卫生机构有关税收政策的通知》中,首次提出要对民营医院征收营业税和所得税.
为了鼓励民营医院发展,当时出台了"免税3年"的相关税收优惠政策.3年免税期满后恢复征税,其中营业税率为5.5%,企业所得税率为33%,此外还有其他累计10.8%的税率.
原卫生部政策与管理研究专家委员会委员、中山大学梁浩材教授在研讨会上建议,为了保证民营医院的持续发展,营业税从目前的5.5%调整为3%,企业所得税应按民办教育待遇享受优惠,取消教育附加税和地方教育附加税等,新办的民营医院免税期延长为5~8年.
国家发改委社会发展司和卫生部政策法规司的有关人士也向本报记者证实,这次研讨会议上,有关降低民营医院的税收问题的呼吁确实比较多,但他们也明确表示"相关部委并没有对这些呼吁作出任何表态,目前也无法就此作更多的解读."
卫生部规财司的一位人士则表示,民营医院税率是否降低、降低到什么程度还是需要有一个论证的过程,至少从现在形势来看,来自民营医院的呼声已经为国家相关主管部委所了解.
税收、获利双重压力
也就在上述研讨结束后的第十天,中国医院协会民营医院分会和全国150家大中型民营医院的院长们在温州召开了"民营医院发展和税收政策论坛",联合呼吁适当减低民营医院的营业税和所得税税率.
东莞东华医院院长李镜波此前在接受本报记者采访时表示,2006年该院上缴的营业税2300万元,加上所得税和其他14种税额就近3000万元,远超过该院净利润.
卫生经济专家程晓明也曾作过专门的统计,如按5.5%和33%的标准缴纳营业税和所得税,民营医院投资3~5年内基本没利润,"故近2~3年民营医院发展很慢."
到目前为止,我国已有民营医院1792所,占据市场份额约为3%~4%.业内总结民营医院发展的五大难题为:发展的扶持政策不够;人才匮乏与流动性大;税收多,负担重;无消费标准;诚信危机严重,社会认同差.
卫生部医政司原司长、中国医院协会民营医院分会会长于宗河介绍说,目前我国民营医院80%以上定为营利性,"税收压力与获利冲动的双重叠加,一些民营医院只好搞'负担转嫁'."
进入门槛或提高
另据上述知情人士透露,除了民营医院极为关注的税率问题之外,今年民营医院的准入门槛可能将有所提高."可能对那些小型的个体诊所审批会更加严格,倾向于鼓励民营资本去投资大中型专科或综合性医院."
自从民营医疗市场兴起以来,各地对民营医院的审批制度并不是很严格,也直接导致了一些以短期收益为主的投机者大量进入,失去诚信甚至违法行为时常上演.
2007年12月26日,卫生部部长陈竺在提交全国人大常委会会议的报告中明确提出,所有医疗机构,不论所有制、投资主体、隶属关系和经营性质,均由当地卫生行政部门实行统一规划、统一准入、统一监管.
"这其实就是一个信号,预示将来民营医院的审批和发展必须将进一步与公立医院统一起来,而按照《医疗机构管理条例》的标准,首先就要提高民营医院的准入门槛."梁浩材说.
第一财经日报2008/01/03
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【陈竺、高强撰文 详述医改目标框架及长远规划】
医改统筹部门待解 探索大部门机制
医改即将推出实施前夜,这场战役的"总指挥"——卫生部部长陈竺和卫生部党委书记高强在《求是》杂志撰文,详述对中国医疗卫生体制建设的目标框架以及今后20年的长远规划,提出探索建立卫生体系大部门机制,以及实施健康中国"20
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