北京大学信息管理系
中国图书馆法治建设的
进展与问题
北京大学信息管理系 李国新
2006年9月21日·北京
北京大学信息管理系
一、《中华人民共和国
图书馆法》立法
进程与研究重点
北京大学信息管理系
图书馆法立法进程-1
· 2001年4月,"天津会议".
· 2001年11月,完成法律草
案修订稿.
· 2002年9月,法律草案第三
稿通过文化部审查.
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图书馆法立法进程-2
· 2003年初,国务院法制办将
法律草案送审稿批转至各
省、市、自治区通过政府系
统征求意见.
· 2004年6月,国务院法制办
在北京主持召开"《图书馆
法》研讨会".
北京大学信息管理系
图书馆法立法进程-3
· 2005年3月,全国人大例会期
间,北京大学袁行霈等人联名
提出加快图书馆立法的议案.
· 2005年7月,文化部、教育
部、科技部召开部际联席工作
会议.
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图书馆法立法进程-4
· 2005年9月,立法领导小组与
立法工作小组成立,立法工
作重新启动.
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图书馆法立法进程-5
· 《国家"十一五"时期文化发展规
划纲要》第47条:加强文化立
法.立足我国国情,借鉴国外有
益经验,加快文化立法步伐,抓
紧研究制定非物质文化遗产保护
法、图书馆法、广播电视传输保
障法、文化产业促进法、电影促
进法和长城保护条例.
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迫切需要研究的问题-1
· 国际图书馆立法历史与现状研究
· 现代图书馆观念的法律化
· 图书馆事业的管理体制
· 图书馆的设置与撤消
· 图书馆的运营机制
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迫切需要研究的问题-2
· 图书馆的经费保障机制
· 图书馆的建设标准
· 图书馆员的专业职务制度
· 图书馆评估制度
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迫切需要研究的问题-3
· 资源共享、馆际合作的法律
规范与保障
· 著作权法确立的合理使用、
法定许可原则在图书馆的具
体适用
· 出版物呈缴制度
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二、《公共图书馆建设标准》
《公共图书馆建设用地
指标》的编制
北京大学信息管理系
1.《公共图书馆建设标
准》
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国家"十一五"文化发展规划纲要
· 编制图书馆、博物馆、文
化馆(站)等公共文化设
施的国家标准.
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编制缘起-1
· 国家发改委、建设部决定开
展《工程项目建设标准体系
框架》的制定工作.重点针
对政府投资项目、公益性项
目、重要的基础设施项目制
定相应的建设标准.
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编制缘起-2
· 建设部下达的2004年编制
计划包括《公共图书馆建
设标准》.
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组织体系
· 项目下达及标准审查、批准
部门:建设部、国家发展和
改革委员会
· 主编部门:文化部
· 主编单位:中国图书馆学会
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标准的性质-1
· 决策标准
–公共图书馆建设项目科学决
策和合理确定建设、投资水
平的全国统一标准.
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标准的性质-2
· 行为依据
–编制、评估、审批公共图
书馆项目可行性研究报告
的重要依据.
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标准的性质-3
· 审查监督尺度
–有关部门审查公共图书馆
建设项目初步设计和对其
建设全过程进行监督检查
的尺度.
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标准的结构与内容
· 总则
· 建设规模与选址
· 项目构成与分项面积
· 总体布局与建设要求
· 设备配置与主要技术经济指标
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分级体系-1
· 公共图书馆以服务人口的数量
和服务功能为基本依据,兼顾
文献资源品种与数量、服务需
求和当地经济发展水平分为:
大型馆(一、二级)、中型馆
(三、四级)、小型馆(五、
六级).
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分级体系-2
北京大学信息管理系
分级体系-3
· 公共图书馆按照服务功能,分为
中心图书馆和基层图书馆.
· 中心图书馆的服务功能是:
一、提供公共图书馆基本服务;
二、本地区公共图书馆文献信息
资源收藏中心;
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分级体系-4
三、本地区公共图书馆计算
机网络中心;
四、本地区文献信息资源加
工整序与服务咨询中心;
五、本地区公共图书馆业务指
导中心.
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分级体系-5
· 基层图书馆以提供公共图
书馆基本服务为主要功
能.
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选址要求
· 符合当地建设的总体规划及文化建
筑的网点布局规划,并适当考虑今
后的发展和扩建.
· 位于人口集中、交通便利、环境优
雅安静、符合安全、卫生及环保标
准的区域.
· 工程地质及水文地质条件良好.
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建设项目构成-1
· 公共图书馆的建设内容包括
房屋建筑、场地和技术设
备.
· 公共图书馆的房屋建筑包括
基本用房和辅助用房.
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建设项目构成-2
· 基本用房分为:藏书区、借
阅区、咨询服务区、公共活
动区、业务区、技术设备
区、行政办公区.
· 辅助用房分为配套设施和后
勤保障区.
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分项面积-1
北京大学信息管理系
分项面积-2
北京大学信息管理系
分项面积-3
北京大学信息管理系
建筑密度与容积率-1
· 新建公共图书馆的建筑密度
不应超过40%,建筑容积率
控制在1.0-2.5,绿地率不
应小于35%.
北京大学信息管理系
建筑密度与容积率-2
· 建于旧城中心或原地改、扩建
的公共图书馆,用地确实困难
的,在满足功能要求的前提
下,建筑密度不宜超过45%
建筑容积率不宜超过2.8,绿
地率不应低于20%.
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公共停车场
· 公共图书馆应配建公共停车
场.其中,机动车停车位不
低于20个/万平方米建筑面
积;自行车位不低于200个/
万平方米建筑面积.
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公共图书馆的专用设备-1
· 公共图书馆的专用设备包括下列
十三类,各级公共图书馆根据功
能及规模配置.
· 书架、阅览桌椅、目录柜、出纳
柜台等家具设备.
· 电子计算机及网络设备.
· 视听及音像控制设备.
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公共图书馆的专用设备-2
· 文献复制设备.
· 图书防盗设备.
· 缩微制品摄制、冲洗及阅读设
备.
· 视障阅读设备.
· 装裱及文献修复设备.
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公共图书馆的专用设备-3
· 文献消毒设
备.
· 通讯设备.
· 自助借还设
备.
· 卫星接收设
备
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用房项目设置-1
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用房项目设置-2
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用房项目设置-3
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二、《公共图书馆建设
用地指标》
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编制单位
· 建设部、国土资源部和文化

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